欧盟试图绕开匈牙利援助乌克兰

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欧盟正为乌克兰准备一项价值高达200亿欧元的后备计划，该计划采用的债务结构，可规避匈牙利总理欧尔班的反对意见。

本月早先，因为匈牙利的反对，欧盟领导人未能在500亿欧元的乌克兰援助上达成共识。此后，官员们一直在寻找替代方案，使欧盟在无法解决分歧的情况下协助基辅。

参与谈判的官员对《金融时报》说，如果欧尔班不愿在2月1日的峰会上放弃否决权，那么替乌克兰贷款，将成为最切实可行的方法。

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有消息人士说，这一计划拟让参与的成员国向欧盟提供担保，使欧盟委员会明年能在资本市场上为基辅借贷200亿欧元（约220亿美元）的资金。

官员们表示，具体条款仍在讨论之中，最终数额将根据乌克兰的需求而定。

这一安排与2020年使用的结构类似，当时欧盟委员会向欧盟国家提供了高达1000亿欧元的廉价融资，用于COVID-19大流行期间的短期支持计划。

这种方式的参与方只需包括信用等级最高的国家，不需要欧盟所有27个成员国提供担保。这可避开匈牙利的否决权。

包括德国和荷兰在内，一些国家需要议会批准国家担保。官员希望这一过程能及时完成，在3月前向乌克兰提供援助。

这些人士说，如果欧盟领导人在2月1日就该计划达成一致，将为国际货币基金组织（IMF）向乌克兰发放约9亿美元的下一笔资金提供担保。

他们表示，这能暂时为基辅提供充足的资金，缓解迫在眉睫的预算危机。

与最初的援助计划相比，该计划的一个缺点是仅限于贷款，不包括赠款。消息人士说，成员国仍可以双边方式向乌克兰提供赠款。

另一个正在考虑的后备方案是将今年使用的资金结构延期。

不过，使用欧盟500亿欧元预算的援助方案，仍是欧盟委员会的首选，因为它涵盖了四年的时间，还包括用于国防投资和移民等其它优先事项的40亿欧元。

官员表示，无论选择哪种模式，欧盟都已向乌克兰承诺最迟将在3月前提供资金。欧盟委员会发言人拒绝对此发表评论。

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自俄乌战争爆发以来，匈牙利的欧尔班一直坚定的反对欧盟对乌克兰进行援助，多次否决乌克兰加入欧盟谈判和欧盟援助乌克兰议案。

在阿根廷当选总统米莱举行就职典礼时，泽连斯基遇到了欧尔班，泽连斯基一再向欧尔班发问，为何反对援助乌克兰。欧尔班一退再退，竟被泽连斯基逼至墙角，但欧尔班始终说不出个所以然来。

如今欧尔班已经成为欧盟内部的“异类”，尤其是12月15日欧尔班否决了欧盟援助乌克兰500亿欧元的计划，令欧盟其他成员国十分恼火。有消息显示，欧盟内部的改革已经提上议事日程，避免出现一国否决其他所有成员国的局面。

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